濱州韓店鎮投入400萬建免費公交 全省首例

韓店至楊村的202免費公交等待發車

　　這在山東來說，是個具有破題意義的試驗。濱州鄒平縣韓店鎮，一個只有3.9萬常住人口、85.9平方公里的“小鎮”，已投入400萬元建成兩條免費公交線路，惠及鎮中八成約三十多個村莊的居民出行，外地人士亦無戶籍限制。

　　對于當地民眾來說，這樣的“大禮包”有著怎樣的實惠？公交免費背后的運營成本誰來負擔、巨大的投資是否有等量的社會價值？持久地運行有無保障？對于城市居民來說，這樣的免費之舉是否有克隆的可能？記者來到當地進行了調查。文/圖 記者 孫珂

　　免費公交“串起”

　　占到全鎮八成的村莊

　　4月19日下午，鄒平縣中部的韓店鎮客運站，韓店至楊村的202路和韓店至實戶村的201路公交車都在路邊停放，此為已經實行免費模式的兩條公交線路。

　　其中韓店至楊村的公交線路長約10公里。與韓店至實戶的公交線路疊加，兩條公交線約有18公里，“串起”了沿線三十七八個村莊，占到全鎮四十六個村莊的八成。

　　還差幾分鐘未到14時，已有幾位村民在等候，司機李師傅的車門一開，村民們就魚貫而上。記者也隨同眾人上車，中巴車車廂內較為整潔，座位共有19個，其中11個座上坐著人，絕大多數為婦女和老人。上車后村民們開始聊家常、談菜價，大家享受著“免費公交”的便利。

　　“幸福快車”改變了

　　當地的出行方式

　　記者在車上看到，沿線的諸村都設置了公交車站停靠處，上面印有“幸福快車”的字樣，每到一站駕駛員都會進行口頭提醒。而在公交剛開始發車的時候，很多村民是習慣性地在路邊隨意招手示意停車。

　　楊村的劉女士說，以前韓店鎮下轄各村到鎮上都不通公交車，一般家里人出門要么騎自行車、要么騎摩托車。“像我們楊村離鎮上最遠，一些年紀大點的人，就要走到木王村，然后從那里坐1塊錢的公交車。”

　　在駕駛員李師傅的記憶里，在去年12月1日免費公交開通時，很多村民都覺得新奇、新鮮。有段時間內，很多村民都要跑上來“試坐”，看是不是真的不要錢。楊村一位老人在車上跟記者拉，“這是俺們公社（鎮上）的福利，別的公社沒有。”

　　運營成本誰承擔？

　　鎮上豐盈的財力支撐

　　鄒平縣交通局相關人士告訴記者，像韓店至楊村、實戶的公交線路，運營費用按照慣例不會由縣財政掏錢，而是由各鎮（辦）投資。

　　去年11月份，韓店鎮政府與鄒平縣交通局商量新上這兩條公交線路事宜，當時韓店鎮鎮長劉長海就提出，“對于農村來說，如果公交票價為1元或者5角，那無疑會擋住很多人，坐的人少達不到惠民目的，不如干脆免費。”中巴的購車費用是交通部門和韓店鎮政府出，車輛和乘客保險、燃氣費、車輛維修由交通部門和公交公司負責，韓店鎮每年按照一輛公交車13萬元給予車票補貼。再加上建設新場站等費用，目前韓店鎮政府已經在“免費公交”上投入了400萬元。

　　而透過韓店鎮提供的一組數字，則會發現這筆投入對于該鎮并無多大難處。這個只有3.9萬常住人口的“小鎮”，可謂是中國“糖都”，擁有西王、三星等眾多大型企業，去年的財政總收入達到了5.9億元，這一數字相當于一個經濟欠發達縣的一年財政收入。

　　免費公交

　　能走多遠

　　根據鄒平縣交通局運管處負責人的介紹，目前兩條公交線路的五輛公交車每輛車日均乘客量為100多人次。有人士疑惑，相較這樣的乘客人次和400萬元的投入，從社會層面上看，免費公交是否應當使用值得探討。

　　韓店鎮黨委書記張祥克表示，“不能出現一戶吃不上飯、上不起學、看不起病的群眾，如果有這是大家的恥辱。所以要加大民生投入，走在前列。”

　　但像韓店這種免費公交模式，并非是所有地方可以復制的。鄒平縣交通局局長趙斌說，“要量力而為，所在鎮的財力是關鍵。”

　　鄒平縣公交公司經理梁新文談到，韓店的地理因素也值得注意，像韓店面積較小、人口卻較為集中，兩條線可以“串起”三十七八個村莊，在鄒平其他鎮辦很難實現。

　　山東交通學院交通與物流工程系主任姜華平教授認為，公交強調的就是公益性和非營利性，在韓店實行的免費公交模式，具有創新性，無論能否克隆和推廣，政策取向都是值得肯定。