依法治國山東實踐 權力清單制 讓政府權力在法治框架內運行
【導語】黨的十八屆四中全會提出，依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。山東加快推行政府權力清單制度，摸清權力底數，營造廉潔高效的政務服務環境。這場以政府自身改革為內容的創新，目的就是，讓政府權力在法治框架內公開透明地運行。
【正文】前不久，膠州市民楊蘭想開一家名片印刷店。按原來的規定，她得帶著各種材料，到政務服務中心申請經營許可，再去工商局注冊，這個流程下來怎么說也得一周左右。
【同期聲】膠州市民 楊蘭 通過向政務服務中心了解，我現在已經省事了，不用再跑腿了，直接去工商部門登記一下就可以了。
【正文】楊蘭是膠州推行權力清單制度后的受益者。今年8月開始，膠州市開始編制新一輪權力清單。先由各部門自己上報"權力",再由承擔審核任務的部門審核，沒有法律依據的審批事項被清理掉。如此反復，讓一些部門感到不習慣。
【同期聲】膠州市行政服務中心副主任徐強 并不是那么十分順利。（畢竟）這是政府自身在削減自己的權力，也是向市場放權的一個過程。
【正文】對擬保留的行政審批事項，膠州市通過政府門戶網站公開，再根據群眾意見調整。經過三輪清理后，審批項目少了四成。
【同期聲】膠州市行政審批改革辦公室主任趙振絡 把政府各個部門的權力家底給亮了出來，相當于讓群眾了解到政府各個部門到底有多少權力，便于政府的權力在陽光下運行。
【正文】公布權力清單，不光是減少行政審批數量，也讓政府權力運行更加透明高效。在鄒平，權力清單的背后是對部門行政效率的強勢倒逼。過去，一些領域的部門職責不清，常常出現重復管理或互相推諉問題。做電動車銷售生意的劉士光，對此有不少煩惱。
【同期聲】劉士光 因為來的部門太多，他走了之后又來一撥，弄得經營也不好，它不規范，經營戶也比較反感。
【正文】這種情況今年得到了改觀。鄒平縣取消了市政、工商、環保、食品衛生、文化市場管理等九個部門的行政處罰權，組建成立城市管理行政執法局，集中行使與城市管理相關的行政處罰權，并把權力下沉到鄉鎮。這在山東還是第一家。
【同期聲】鄒平縣城市管理行政執法局副局長宋淑峰 解決了以前部門之間重復執法、多頭執法、執法勞民的問題，既規范了行政執法，又提高了執法效率。
【正文】從今年7月啟動權力清單編制工作以來，山東要求各部門限期"兜出家底".目前，山東正在全面梳理匯總省政府各部門的行政職權，年底前向社會公布省直單位權責清單，而市縣"權力清單"也將在明年一季度前公布。為了這份"清單"的出臺，本屆政府對原有的848項省級行政審批事項梳理精簡，目前已經削減329項，今年審批事項將減少30%.
【同期聲】省政府研究室巡視員聶炳華 權力清單不是對行政權力的簡單梳理和公布，而是對權力進行科學合理的配置，解決好政府、市場、社會之間，政府層級之間如何分權的問題，更有利于政府權力在法律法規賦予的權限內，公開透明地運行。
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