“明天是“八項規(guī)定”實施兩周年。2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。兩年以來，這一規(guī)定的逐步落實為改進黨的作風(fēng)留下了重要印記。中央紀(jì)委昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照中央紀(jì)委要求，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，截至9月30日，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題62404起，處理82533人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23259人。”
數(shù)字
違反八項規(guī)定 多少人被處理？
全國超8萬人被處理 其中2萬余人被黨紀(jì)政紀(jì)處分
明天是“八項規(guī)定”實施兩周年。北京青年報記者獲悉，截至9月30日，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題62404起，處理82533人。
今年1月中旬，在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會議上，“深入落實中央八項規(guī)定精神”被納入今年的反腐工作重點。“加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為，點名道姓通報曝光”等措施的提出，也讓外界看到了中央在“強化紀(jì)律建設(shè)”上的決心。
據(jù)人民網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，今年截至目前，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團通過中紀(jì)委官網(wǎng)點名曝光違反八項規(guī)定精神的典型案件，3000余名涉事官員被“點名”。對此，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，針對在貫徹落實中央八項規(guī)定精神過程中的頂風(fēng)違紀(jì)行為，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在查處后及時通報、曝光，起到了強大的警示震懾作用。
去年12月17日，中央紀(jì)委曾公開通報：黑龍江省副省級干部付曉光攜帶親屬到某風(fēng)景區(qū)旅游，因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴(yán)重后果，經(jīng)中央紀(jì)委常委會研究并報中央批準(zhǔn)，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長職務(wù)，由副省級降為正局級。
付曉光也成為“八項規(guī)定”出臺以來，首個因違紀(jì)、違規(guī)被嚴(yán)肅處理的省部級官員。
北青記者昨日從中央紀(jì)委官網(wǎng)獲悉，截至9月30日，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題62404起，處理82533人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23259人（包括省部級干部2人、地廳級干部132人）。在查處的案件之中，違反工作紀(jì)律案件最多，達(dá)26805起，其他問題如接受或用公款參與高消費娛樂和健身活動、庸懶散，違規(guī)配備使用公務(wù)用車，大操大辦婚喪喜慶等共計35599起。從中央紀(jì)委公布的案例來看，違反工作紀(jì)律的典型表現(xiàn)包括上班時間無故脫崗、工作時間玩電腦游戲等。
規(guī)定
細(xì)化八項規(guī)定 出臺多少規(guī)章?
至少19項制度出臺 涵蓋公務(wù)接待、會議差旅費等多方面
去年3月全國兩會期間，國務(wù)院總理李克強在與中外記者見面時曾鄭重提出：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
3個月后，黨的群眾路線教育實踐活動正式啟動，指向黨內(nèi)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題。此外，八項規(guī)定以來多項制度的密集出臺，也為官員劃定了不能觸碰的“紅線”。
《人民日報》報道指出，近兩年來，中央相繼出臺了19項制度規(guī)定，涵蓋公務(wù)接待、辦公用房、會議費差旅費培訓(xùn)費、因公臨時出國（境）、外賓接待、公車改革、領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理、央企負(fù)責(zé)人薪酬管理等方方面面。諸如《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等文件也陸續(xù)頒布。
北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了中央層面，各地也出臺了不同的“約束”標(biāo)準(zhǔn)。
例如，自年初《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》頒布之后，各省市也結(jié)合本地區(qū)實際而制定干部差旅費、住宿費、伙食費補助標(biāo)準(zhǔn)。在伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)方面，除西藏、青海和新疆地區(qū)定為120元每人每天之外，其他各地標(biāo)準(zhǔn)為100元，市內(nèi)交通補助費則設(shè)定為80元一天。去年底中央頒布《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》之后，全國也有近20個省份出臺了“地方版”公務(wù)接待管理辦法，并在公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)上進行細(xì)化及量化。
觀察
落實八項規(guī)定 出現(xiàn)哪些“新常態(tài)”？
中央紀(jì)委8次通報“典型問題” 紀(jì)檢系統(tǒng)高層赴各地督查 節(jié)日反腐成為“規(guī)定動作”
今年2月28日，中央紀(jì)委常委會審議通過了《關(guān)于公開曝光紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神案件的通知》，要求對紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神的案件一律點名道姓，在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開曝光。
值得注意的是，這次會議還首次明確提出“要建立公開曝光常態(tài)化制度”。
北青報記者獲悉，截至目前，中央紀(jì)委先后8次對48起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行了通報曝光。據(jù)不完全統(tǒng)計，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀(jì)委監(jiān)察廳（局）280次下發(fā)專門通報，共對1561起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題予以曝光。
八項規(guī)定出臺后不久，中央紀(jì)委就發(fā)出通知，要求元旦春節(jié)期間嚴(yán)禁用公款搞互相走訪、送禮、宴請等拜年活動，今年以來，“嚴(yán)防節(jié)日腐敗”也占據(jù)著重要位置。以山東省為例，今年中秋、國慶期間，各級檢查組共明察暗訪旅游景點、賓館飯店和農(nóng)家樂等場所13896處，僅省紀(jì)委暗訪組就核實有價值線索108條。
臨近中秋，中央紀(jì)委官網(wǎng)還開通公款送月餅等“四風(fēng)”問題舉報窗，同時每周通報各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的違反中央八項規(guī)定精神的案件。這是繼今年“五一”前后開設(shè)糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報直通車之后，中紀(jì)委再次恢復(fù)周周通報。
除了公開曝光、節(jié)日“盯防”等方式，紀(jì)檢系統(tǒng)高層還分赴各地督查八項規(guī)定落實情況。
去年五一前夕，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)約談53個派駐紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記，對中央和國家機關(guān)落實八項規(guī)定精神進行監(jiān)督檢查。今年五一、端午前夕，7位中央紀(jì)委駐會副書記分赴七地調(diào)研，對落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正“四風(fēng)”工作進行指導(dǎo)。
提問
未來推進的重點是什么？
從“不敢”階段到“不能”、“不想”階段
“當(dāng)前，八項規(guī)定在落實過程中收到了良好效果。和‘不敢腐’類似，在‘不敢違反八項規(guī)定’的問題上也已取得了一定成效。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受北青報記者采訪時表示，“但是作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，如何保證作風(fēng)建設(shè)的‘常態(tài)化’是一個重要問題。下一步，需要考慮如何用制度化的形式，讓官員從單純的畏懼、害怕情緒中走出，將‘落實八項規(guī)定’轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�日常的行為習(xí)慣。”
近兩年來，中央密集出臺了多項制度，配套八項規(guī)定的落實。
莊德水認(rèn)為，有必要仔細(xì)考量已經(jīng)查處的案例，針對違反八項規(guī)定較為突出的問題，出臺相關(guān)細(xì)則，并在執(zhí)行層面加以部署和安排。
此外，八項規(guī)定的落實還離不開“對官員手中的權(quán)力進行有效的監(jiān)督和制約”。11月初，中共中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》規(guī)定，堅持“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，防止以集體責(zé)任代替?zhèn)�人責(zé)任。“我們有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有必要把‘一案雙查’也寫入規(guī)定，強化責(zé)任追究的效果。”莊德水說道。
今年9月，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長黃樹賢在做客中央紀(jì)委官網(wǎng)時指出，總的看，“四風(fēng)”問題還處于“不敢”的階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到“不能”、“不想”的程度。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，還需“研究新情況新問題”。“對利用現(xiàn)代物流快遞送禮，以禮品冊、提貨券代替實物商品，利用電子商務(wù)提供微信紅包、電子禮品預(yù)付卡等，要仔細(xì)甄別，善于發(fā)現(xiàn)，及時查處。”
