中國干部“空降”美韓

　　繼派干部去韓國掛職后，北京市東城區(qū)擬由公費派遣干部去美國掛職。兩國之間政治體制、文化背景、國情完全不一樣，是否真的能學(xué)到東西？即使學(xué)到了，能否納入政策？利用公費派遣官員出國“掛職”，如何杜絕官員出國后變相腐敗？

　　塑造國際大都市“京官”掛職發(fā)達國家

　　北京市東城區(qū)剛剛公布的《20年人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》提出：要分期分批選送優(yōu)秀人才到發(fā)達國家政府部門掛職。此前，東城干部國外掛職的主要目的地是韓國，今后打算增加去美國掛職鍛煉的機會。《規(guī)劃》同時明確：東城區(qū)每年為人才“投資”將不少于5000萬元。

　　東城區(qū)組織部負責(zé)人表示，北京提出建設(shè)世界城市，干部急需擴大國際化視野。到國外掛職，比到國外大學(xué)單純地理論學(xué)習(xí)效果更好。這位負責(zé)人告訴記者，近幾年來，東城區(qū)一直都選派優(yōu)秀人才到新加坡、美國、澳大利亞等國學(xué)習(xí)，并選送干部到韓國、香港等地掛職。“下一步我們考慮選送人才到美國的科技、城市建設(shè)、規(guī)劃和管理部門掛職，目前我們正在積極聯(lián)系，一般掛職一年。”

　　東城區(qū)外辦主任陳大鵬告訴記者，東城區(qū)和韓國首爾市鐘路區(qū)是友好城區(qū)，從2003年開始，東城區(qū)和鐘路區(qū)都會定期選派公務(wù)員到對方的政府部門掛職。“截止到2009年，我們已經(jīng)有3名公務(wù)員到鐘路區(qū)與城市管理、民生等方面相關(guān)的部門掛職，每人掛職時間為半年。”陳大鵬說，從今年開始，雙方交換掛職的人數(shù)增加為兩人，掛職的時間也增至一年。

　　現(xiàn)任北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任的魯勇，曾作為哈佛大學(xué)訪問學(xué)者進修1年，由于表現(xiàn)優(yōu)秀，進修結(jié)束后，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院亞洲項目部主任塞奇教授改變了對北京政府官員的印象，表示哈佛大學(xué)的大門永遠為北京市的領(lǐng)導(dǎo)干部敞開。

　　北京市委有關(guān)部門透露，像魯勇這樣經(jīng)過國外培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部五年來已有636名，曾前往美國、英國、德國、加拿大等國家進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容包括工商行政管理、公共行政管理、人力資源管理、法律、金融、公共衛(wèi)生及其他專業(yè)。其中區(qū)縣局級領(lǐng)導(dǎo)干部201名，占參加培訓(xùn)干部總數(shù)的31%。有關(guān)負責(zé)人稱，領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)已成為塑造國際大都市的一項重要舉措。

　　今年北京市將制定《北京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位管理人才、專業(yè)技術(shù)人員出國(境)培訓(xùn)工作管理辦法》，在培訓(xùn)方式上將探索選派領(lǐng)導(dǎo)干部到國(境)外政府部門掛職工作等形式，以確保培訓(xùn)的專業(yè)性、針對性和實效性。

　　湖南重慶與韓國進行官員互派

　　記者了解到，早在2005年，四川省與美國簽訂了《四川省中高級公務(wù)員頂崗培訓(xùn)項目合作協(xié)議》，并在當年派出了5名廳級干部到美國明尼蘇達州和佐治亞州政府部門，成了首批集體走進美國州級政府部門“當官”的中國官員。

　　四川省委組織部有關(guān)人士對記者說，官員去美國“頂崗”，實際上就是“掛職”，但工作任務(wù)主要是學(xué)習(xí)美國的先進政府管理經(jīng)驗，并不會太多介入美國政府事務(wù)，以及參與決策。掛職期滿后，5名外派干部之一的趙世勇也曾表示：他從美國得到的最大啟發(fā)是政府執(zhí)行力。每位市民提出的一件小事，政府能在1個小時后得到回復(fù)，提供詳細的解決路徑，并有人在事后關(guān)心解決結(jié)果。

　　但僅派出3批干部后，四川遭遇汶川大地震，因災(zāi)后重建需要大量人手，這一人才外派“頂崗”計劃也暫時中止，至今沒有重啟。

　　湖南和重慶則和北京東城區(qū)一樣，選擇與韓國進行官員互派。

　　去年2月，重慶九龍坡區(qū)就派出兩位官員周劍秋和秦艷前往韓國仁川廣域市掛職鍛煉半年。半年后，周劍秋掛職期滿，作為掛職成果之一，她向單位遞交了3000多字《赴韓調(diào)研報告》。其間重點提及：韓國醫(yī)療中先進的醫(yī)藥分離是值得借鑒和學(xué)習(xí)的。

　　據(jù)《南方都市報》、《北京晨報》