貴陽出租車“聽證降價”背后博弈

貴陽大街小巷跑著的出租車。（資料片）

聽證會現場。

　　高價拍賣的出租車經營權

　　在貴陽市物價局，記者了解到，從1998年起，貴陽市的出租車起步價就為白天10元、晚上12元。當時，政府通過公開拍賣的方式，將出租車經營權出售給私營車主，私營車主雇用司機營運。

　　媒體曾經報道，2000年時，貴陽市政府決定拍賣最后一批42輛出租車的經營權，一位在菜市場賣蔥蒜的陳大媽貸款90萬元參與拍賣，最終以86.5萬元的價格拿到了兩臺出租車10年的經營權，加上買車以及其他費用，兩臺出租車相關費用一共花了116萬元。

　　事實上，出租車經營者都知道，以如此高的價格拿到的經營權，沒有高回報根本不可能收回成本。

　　10元起步價，在當時月收入僅千元左右的工薪階層眼里，是一筆昂貴的消費；而在出租車私營車主眼里，是收回成本的基本保證。

　　到去年為止，陳大媽的出租車經營權10年期滿，根據貴陽市政府出臺的政策，她按照每年1.5萬元的經營權有償使用費標準，一次性繳納了7年的使用費，實現了經營權的順延。陳大媽說，直到今年———兩臺出租車經營的第11個年頭，她才完全收回了成本。

　　到目前為止，貴陽市擁有出租汽車3019輛，其中2483輛由私營車主自行經營，536輛由貴陽市公交出租汽車公司經營，絕大多數私營車主都和陳大媽情況相似。

　　“高起步價的背后是高拍賣價。”貴陽市一位政府部門官員對記者說，雖然在這十幾年間，貴陽市出租車價格飽受各級人大代表、政協委員和普通市民及游客詬病，但由于存在拍賣合同，政府始終沒有調整價格，“最后一批拍賣的合同今年到期，政府立即啟動了調價工作。”

　　聽證會上出租車司機分兩派

　　今年8月底，一份有詳細數據的《貴陽市個體出租車運營成本調查審核報告》向社會公布，同時公布的還有一份《貴陽市中心城區出租汽車票價聽證方案》（以下簡稱“《聽證方案》”）。

　　記者注意到，這份《聽證方案》給出的貴陽市出租車票價改革方案，與11月1日正式執行計價調整方案完全一樣。

　　《黔中早報》記者周強全程旁聽了9月10日召開的調價聽證會，周強記得，聽證會上大家最關注的除了調價方案本身外，就是出租車司機的態度和政府會怎么補貼車主和司機的損失。

　　對于政府補貼，《聽證方案》明確，政府每車每年讓利1萬元，即每年向出租車私營車主征收0.5萬元的經營權使用費。

　　而出租車司機的態度則分為兩派：一派認為不該降價，因為生活成本在12年間漲了很多，出租車票價沒漲已經是在優惠了；另一派則認為，起步價可以降低，甚至可以降低到五六元，但政府必須嚴厲打擊“黑出租”，確保道路通暢和客源穩定。

　　降價后一輛出租車每天少收入80元

　　降價后，每輛出租車每天的收入到底減多少，也是聽證會現場各方迫切想知道的一筆賬。

　　《聽證方案》對降價后出租車利益損失情況做出了評估。按照調查結果，城區出租車日載客約70次，長距離載客全年大約110次，以此推算，降價前，每天營業額為824元，降價后，每天營業額為732元，日營運收入減少92元。

　　除去政府每年讓利1萬元，即每日讓利約29元，每輛出租車每天實際收入減少63元。

　　“算上政府的讓利補貼，我估計大約每輛車每天損失80元�！遍_了近10年出租車的劉師傅說，政府估計的數字稍有點少。

　　最終，參加聽證會的20名代表中，17人贊同《聽證方案》，3人反對。

　　“用了兩個小時，20名代表見證了一次罕見的‘降價聽證會’，打破了以前逢聽證必漲價的怪圈�！敝軓娬f。

　　的哥和車主的“臺班費”降嗎

　　“我今天一上午跑了10趟8元的活兒，一趟少收2元，就少賺了20元�！�11月1日中午，正在開車的出租車司機董師傅對記者說，要按這樣估算，一個月可能少掙上千元。

　　采訪中，所有的出租車司機都認為，私營車主應該和司機共同承擔損失。而最好的方式，是降低司機每天向車主交的“臺班費”。

　　記者了解到，現在私營出租車“臺班費”大多定價為白班230元、夜班150元�！芭_班費”到底降不降，怎么降？許多出租車私營車主都沒有太多思考，“別人降我就降，別人降多少，我就降多少�！彼綘I車主胡先生對記者說。

　　貴陽市公交出租汽車公司也在為“臺班費”絞盡腦汁。公交出租汽車公司政工科科長吳世新對記者說，“臺班費”肯定下降，但怎么降，誰也不知道。

　　吳世新告訴記者，為了能得出一個相對公平的“臺班費”下降額度，公交公司決定，從11月1日起，連續4個月，在公司選擇10輛正常運行的出租車，每天完整記錄下“營業額”、“行駛公里數”、“超過5公里的趟數”3組數字，同時，通過GPS跟蹤全部536輛車的基本運行數據。

　　“根據收集的數據，分析出每天損失多少利潤，再跟司機師傅們商量怎么降‘臺班費’�！眳鞘佬抡f，這是目前能想到的最合理的辦法，但需要4個月的評估周期�，F在依然按原來的“臺班費”執行，等下調方案確定后，再退還出租車司機多交的部分。

　　吳世新說，很多出租車私營車主正盯著公司的一舉一動，如果公司“臺班費”下調太多，就會有大量受雇于私營車主的司機擠到公司來應聘，如果下調太少，公司的司機就都跑了。

　　10月29日，貴陽市政府在“中心城區出租汽車運價調整新聞發布會”上透露，“臺班費”的政府指導價為汽油車每日最高310元，柴油車每日最高350元，分別比調價之前降低50元。

　　對于這一指導價，出租車司機劉師傅認為自己勉強可以接受，“至少可以少虧點”。私營車主王鵬則表示，如果沒有拿到政府補貼的每年1萬元，自己就不敢降低“臺班費”，政府兌現后，每天50元的降價也勉強可以接受，“一年少賺將近兩萬還是挺心疼”。

　　很多貴陽市民“不買賬”

　　起步價下調，貴陽市民大都比較關心，認為是好事，但并沒有顯得非常興奮。

　　貴陽市主城區面積不大，從東到西、從南到北直線距離不超過10公里。吳世新回憶，大約從2008年起，主城區道路上出現了為數不少的“黑出租”。這些“黑出租”基本都喊價10元，可以把乘客帶到主城區內的任意地方。

　　大量的“黑出租”上路，加上貴陽市快速增加的城市機動車數量，使整個城區道路擁堵十分嚴重。而正規出租車除了正常計價外，每等候5分鐘就跳表1.6元，讓乘客覺得“很不劃算”。

　　對于起步價下調，市民周先生坦言，自己并不“買賬”，“黑出租”依然是自己在市區出行的首選。

　　采訪中，記者了解到，和周先生抱同樣態度的貴陽市民并不在少數，對起步價下調“不買賬”的原因也都是“黑出租更實惠”。

　　吳世新透露，自己已經得到通知，未來的兩個月里，運管部門將加大打擊“黑出租”的力度，“希望能讓正規出租車司機的日子好過一點”。本版稿件據《中國青年報》

　　從11月1日起，貴州省貴陽市出租車起步價從白天10元、晚上12元調整為白天8元、晚上10元。貴陽“領跑”西部省會城市12年的出租車高起步價宣告終結。

　　2元雖不算多，但卻蘊涵著一個更為重大的涵義：“逢聽證必漲價”的怪圈終于有人打破。

　　降低2元起步價的背后，市民到底能受益多少？誰又將為降價的利益損失“買單”呢？